美发布新国安战略，印媒称“美国承认美国时代终结”，台海有解！

最新的《美国国家安全战略》（NSS）于12月5日发布，这是特朗普第二任期内发布的首份《美国国家安全战略》（以下简称《战略报告》）报告。 与此前的历次《战略报告》都不同，这一次全世界都对美国“国家安全战略”出现的巨大变化感到震惊。

最新NSS封面

据“观察者网”的报道，当天欧洲方面“炸了锅”，报道在标题中直接称 “美国新版国安战略惹怒欧洲” 。因为新“战略”强调要将美国军事力量收缩到西半球，对欧洲的态度不再是“亲密无间的盟友”，而是将欧洲全方位的批判一番，认为欧洲的“文明正面临消亡”、美国需要“赢得对欧洲的文化战争（指欧洲的意识形态）”，以及结束和俄罗斯的对抗政策等等。

观察者网对此的报道

美国国内亲民主党阵营也是一片哗然，认为特朗普的这份新“战略”是一份“危险蓝图”，会“削弱美国和美国盟友的实力”。

但在印度媒体看来，《战略报告》预示着特朗普完全复兴了 “门罗主义（注）” ：“ 我们将阻止非西半球竞争对手在我们的半球部署军队或其他威胁性能力，或拥有或控制具有战略重要性的资产。 ”

“门罗主义”是美国于1823年确立的一项外交政策，旨在反对欧洲在拉丁美洲的殖民主义政策，并强调美国在西半球的首要地位。它声明，欧洲在美洲的任何进一步殖民或干预都将被视为对美国的敌对行为。

但美国重视“西半球”，侧面说明美国已经“无暇顾及全球”， 在《欧亚时报》的报道标题中，干脆写道：美国承认美国时代终结了（U.S. Admits End of American Era!）。

欧亚时报对此的报道，注意灰色文字部分

印媒认为，这份长达33页的《战略报告》提供了一个难得的窗口，让外界得以一窥特朗普的世界观、他的优先事项，以及他对全球地缘政治棋盘的看法。

让印度人有些“不爽”的是， 这份《战略》过于“关注中国”，仅关于中国的专门讨论部分就达到6页之多（还不包括涉及其它内容时对中国的提及）。

对印度的态度，报告中的“要求”也很明确：美国鼓励印度为印太地区安全做出贡献，并与日本、澳大利亚等盟友和伙伴共同努力，通过‘四方安全会谈’框架， 防止亚洲出现任何单一竞争国家的主导。

在美国心目中，这是印度最重要，或者可以说“唯一”的态度——讽刺的是，原定于今年11月在印度举行的“四方安全对话”峰会已无限期推迟。

在关于中国的部分，报告认为过去五十年美国的对华政策“满盘皆输” ——中国并未如美国所愿，成为“基于（美国）规则的国际秩序”中的一员。相反，“中国变得强大和富裕”，并且是美国 “近乎对等的竞争对手”。

中国海军福建舰

但报告也并不认为中国是美国的“敌人（当然更不会是盟友）”，也不是美国的“首要威胁”，其重要级已经在“国土安全与边境安全、西半球、经济安全”之后。

其对中国的定义为“经济方面的竞争者、商业贸易中的合作伙伴” ，但需要“在地缘安全中阻止其为区域主导力量，因为这将攸关美国经济利益”——在过去，美国在《战略》中更喜欢把我们当“意识形态”的“对手”，而不单纯是“经济”领域。

对比拜登时期发布的《战略报告》我们可以发现两者的定义差距有多大：

拜登在2022年发布《美国国家安全战略》中，将中国定义为 “唯一既有意图，也越来越有能力重塑国际秩序的竞争对手” ，美国的目的是对中国“竞而胜之”，塑造基于美国主导的“全球秩序和规范”；

在特朗普2025年发布的《美国国家安全战略》中，将中国定位为 “已登上世界舞台的近乎对等的竞争对手” ，对中国的“诉求”是，让美国恢复“经济独立”，以及解决双方贸易的“不平衡”。新版《战略报告》强调，“展望未来，我们将重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑对等和公平，以恢复美国的经济独立性。”

除了经济方面外，在地缘利益、军事方面，美国对中国的态度似乎仅剩下“台湾问题”。

观察者网对此的报道

“观察者网”援引路透社的说法称：更新后的“国安战略”在三个段落中提及“台湾”八次...... 但同时区别于拜登政府，基本避免表明对于未来冲突的回应方式。

“观察者网”还表示：《南华早报》则提到， 白宫内部在美国全球政策方面分歧严重，美国财长贝森特等人支持“软化”对华措辞，鹰派则强调采取遏制动作。

因此我们发现这份《战略报告》在“台湾问题”上有着明显的“矛盾感”， 即“台湾问题”不得不提，但相较过去又出现了明显的态度“软化”。

报告虽然指出“反对”改变两岸现状和“不支持”台湾独立， 但明显在“优先级”方面把“台湾问题”从过去的美国“至关重要的国家利益”和“核心战略”降级为“一个优先事项”。

《战略报告》还解释了美国为何还要重视中国台湾，一方面原因是“ 台湾地区在半导体生产中的主导地位 ”；另一方面是 台湾岛的位置是国际关键水道，“这对美国经济具有重大影响”。

但问题来了， 如果美国实现了“半导体产业回流”，以及地缘利益完全退回西半球后，台湾地区至于美国还那么重要吗？

据知名法国政治评论家阿尔诺·贝特朗对《战略报告》的解读，他认为美国方面已经明示： 如果第一岛链地区不能投入更多资源，那未来可能出现对美国非常不利的军事力量对比，使得美国根本无力“保卫台海”。

阿尔诺·贝特朗对该报告的解读

他还解释道，在这份报告的语境中，“阻止台海单方面改变现状， 最好是通过保持军事优势来实现——其中“最好（ideally）一词明确暗示：保持军事优势是理想情况，但美国并不一定能做到。 至于如果做不到，美国该如何“阻止台海冲突”呢？《战略报告》并未提及。

换句话说，美国对台海问题的态度，从过去的“必须性”，已经变为“可能性”。

可以说，对我们而言的某种战略时机已初现端倪。

巧合的是，在美国发布该《战略报告》的前两天， 我外交部发言人重申，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。 一个中国原则是中美关系的政治基础。中方敦促美方慎之又慎处理台湾问题，不向“台独”分裂势力发出任何错误信号。

而这次“美国对台湾地区发出的信号”， 可能是最令“台独”分子恐慌的一次信号。

《欧亚时报》则对此解读道： 尽管美国将继续致力于印太事务，但报告明确表示，其优先事项“将是维护其在西半球的至高无上地位”，这种对西半球的优先排序也可以被解读为一种微妙的承认，即美国可能无法再维持其全球主导地位。

国会山

《欧亚时报》指出，“冷战结束后，美国外交政策精英们说服自己，美国永久主宰整个世界才最符合美国的国家利益。但这份报告则认为， 他国事务只有在其活动直接威胁到美国利益时才与美国有关。 ”

此外，报告称，“美国精英们严重错估了美国承担全球负担的意愿， 因为美国人民认为这些负担与美国的利益毫无关联 ”，美国无法继续“ 为庞大的军事、外交、情报和对外援助综合体提供资金的能力 ”，“他们对全球主义和所谓的自由贸易下了巨大而错误的、破坏性的赌注，掏空了美国经济和军事优势所依赖的中产阶级和工业基础。”

“总之，我们的精英们不仅追求了一个根本上不切实际且不可能实现的目标，而且在这样做的过程中，他们破坏了实现该目标所必需的手段：即我们国家赖以建立其力量、财富和体面品格的民族特质。”

这些话在《欧亚时报》看来，几乎可以算作是一个最简洁的承认： 美国正在缓慢但肯定地认识到，它已不能再统治整个世界，或扮演“全球警察”的角色。

而在文章最后，《欧亚时报》反问道，难道中美在全球“分而治之”的时代真的要来了吗？